國務院部署：抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設

8月26日，國務院召開常務會議，研究部署抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設，引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

會議指出桌硫，為應對國際金融危機的沖擊，今年以來，按照“保增長铃拇、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的總體要求沈撞，國家制定了重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃慷荔，出臺了控制總量、淘汰落后缠俺、兼并重組显晶、自主創(chuàng)新等一系列推動結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施。目前壹士，政策效應已初步顯現(xiàn)磷雇，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難情況有所緩解，產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體向好躏救。但部分產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進展不快倦春，一些行業(yè)產(chǎn)能過剩、重復建設問題仍很突出，不僅鋼鐵睁本、水泥等產(chǎn)能過剩的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍在盲目擴張尿庐，風電、多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)重復建設傾向呢堰。當前抄瑟，我國經(jīng)濟正處于企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期，必須認真落實科學發(fā)展觀枉疼，在保增長中更加注重推進結(jié)構(gòu)調(diào)整皮假，堅決抑制部分行業(yè)的產(chǎn)能過剩和重復建設，大力發(fā)展符合市場需求的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)骂维。要把握好調(diào)整的方向惹资、力度和節(jié)奏，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式航闺，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益褪测，促進經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

會議強調(diào)潦刃，要堅持控制增量和優(yōu)化存量相結(jié)合侮措，分類指導和有保有壓相結(jié)合，培育新興產(chǎn)業(yè)和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合乖杠，市場引導和宏觀調(diào)控相結(jié)合分扎，綜合運用法律、經(jīng)濟胧洒、技術(shù)畏吓、標準以及必要的行政手段，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)卫漫、環(huán)保庵佣、土地和金融政策，形成引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的合力汛兜。當前要重點加強對鋼鐵、水泥通今、平板玻璃粥谬、煤化工、多晶硅辫塌、風電設備等行業(yè)發(fā)展的指導漏策。一要嚴格市場準入。進一步加強鋼鐵等產(chǎn)能過剩行業(yè)項目審批管理臼氨，不得下放審批權(quán)限掺喻，嚴禁化整為零、違規(guī)審批。嚴格核發(fā)螺紋鋼感耙、線材褂乍、水泥等產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。提高能源消耗即硼、環(huán)境保護逃片、資源綜合利用等方面的準入門檻。對多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)要建立和完善準入標準只酥。二要強化環(huán)境監(jiān)管褥实。加強對區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的環(huán)境影響評價，并將其作為受理審批區(qū)域內(nèi)高耗能項目環(huán)境影響評價文件的前提裂允。未通過環(huán)境評價審批的項目损离，一律不準開工建設。達不到污染物排放標準或超過排污總量指標的生產(chǎn)企業(yè)必須限期治理绝编，限期治理不合格的必須停產(chǎn)處理僻澎。三要嚴格依法依規(guī)供地用地。對不符合產(chǎn)業(yè)政策和供地政策的項目瓮增，一律不批準用地怎棱。對未按規(guī)定履行審批手續(xù)的項目，一律不得供應土地绷跑。四要實行嚴格的有保有控的金融政策拳恋。按重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求發(fā)放貸款。嚴格發(fā)債砸捏、資本市場融資審核程序谬运。五要建立信息發(fā)布制度。建立部門聯(lián)合發(fā)布信息制度垦藏，加強行業(yè)產(chǎn)能及產(chǎn)能利用率的統(tǒng)一監(jiān)測梆暖，適時向社會發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策導向及產(chǎn)業(yè)規(guī)模、社會需求等信息掂骏。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用轰驳，加強行業(yè)自律，提高行業(yè)整體素質(zhì)弟灼。要深化改革级解，從體制上解決產(chǎn)能過剩的深層次問題。