工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司
2009年捌显，面對百年罕見的金融危機(jī)躬厌，中國鋼鐵工業(yè)積極應(yīng)對揭璃，穩(wěn)步前行赘被。在國家一系列刺激經(jīng)濟(jì)政策的支持下，全行業(yè)逐步走出低谷，產(chǎn)量恢復(fù)增長，效益得到改觀仲翎，國內(nèi)粗鋼表觀消費(fèi)創(chuàng)歷史新高。鋼鐵行業(yè)的發(fā)展铛漓，有力地支撐了國家一攬子擴(kuò)大內(nèi)需措施對鋼鐵的需求溯香。同時，鋼鐵行業(yè)企穩(wěn)回升的態(tài)勢并不穩(wěn)定浓恶，一些深層次矛盾尚未得到有效解決玫坛，制約著鋼鐵行業(yè)健康發(fā)展。
一包晰、行業(yè)運(yùn)行基本情況
(一) 生產(chǎn)消費(fèi)創(chuàng)歷史新高湿镀，結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。金融危機(jī)爆發(fā)后伐憾，鋼鐵企業(yè)被迫大幅度減產(chǎn)勉痴，2008年10月份，鋼的生產(chǎn)水平降至年產(chǎn)4.2億噸塞耕，比年內(nèi)最高水平下降26%蚀腿。在國家刺激經(jīng)濟(jì)政策的作用下，鋼鐵生產(chǎn)開始逐步回升扫外，2009年6月份以來莉钙，各月始終保持較高生產(chǎn)水平。2009年全年產(chǎn)鋼56784萬噸筛谚，比上年增產(chǎn)6753萬噸磁玉，增長13.5%。在全球產(chǎn)量除中國外減產(chǎn)21.5%的大背景下驾讲，國內(nèi)消費(fèi)需求強(qiáng)勁蚊伞，彌補(bǔ)了出口大幅度減少的壓力，與上年相比吮铭，出口減少回流到國內(nèi)粗鋼4479萬噸时迫，國內(nèi)粗鋼表觀消費(fèi)達(dá)到56504萬噸，增長24.8%谓晌，創(chuàng)歷史新高掠拳。
受固定資產(chǎn)投資拉動，全年鋼材需求結(jié)構(gòu)也發(fā)生變化纸肉，以建筑鋼材為代表的長材增長幅度高于板材溺欧、以生產(chǎn)長材為主的地方企業(yè)增幅高于重點(diǎn)大型企業(yè)。2009年長材增長23.4%柏肪，高于板材9.3個百分點(diǎn)姐刁。地方小企業(yè)增長25.1%，高于重點(diǎn)大中型13.9個百分點(diǎn)烦味。
(二) 鋼材市場震蕩頻繁聂使，價格低位運(yùn)行。2009年以來谬俄，國內(nèi)鋼材價格逐步回升岩遗。但由于產(chǎn)能總體過剩，導(dǎo)致全年鋼材價格總體低位運(yùn)行并出現(xiàn)兩次大的波動凤瘦。一次是2月回升后下滑宿礁，至4月中旬鋼材綜合價格指數(shù)降至年內(nèi)最低95點(diǎn)。第二次是在8月初蔬芥，鋼材價格迅速攀升梆靖，鋼材綜合價格指數(shù)一周升上了6.2個百分點(diǎn)，達(dá)到116.3點(diǎn)笔诵，之后返吻，鋼材價格急劇下跌，再次演繹了暴漲暴跌的一幕乎婿。在經(jīng)歷了三個月的下跌后测僵，11月下旬開始企穩(wěn)回升。全年鋼材價格綜合指數(shù)高低落差21.3個百分點(diǎn)，振幅比上年減小40個百分點(diǎn)捍靠。年末沐旨，國內(nèi)鋼材價格綜合指數(shù)107.2點(diǎn)，比2009年初上升3.9點(diǎn)榨婆，全年呈現(xiàn)鋼材價格波動頻繁磁携，但幅度縮小的局面。
(三) 國際市場需求萎縮良风，出口大幅下降谊迄。受國際需求萎縮影響，2009年上半年烟央，我國鋼材出口急劇下滑统诺，而鋼材、鋼坯進(jìn)口則在大幅度增加疑俭。我國也由近幾年的凈出口國轉(zhuǎn)為凈進(jìn)口國粮呢，5月末累計(jì)凈進(jìn)口粗鋼達(dá)228萬噸。6月份以后怠硼，在國際市場逐步回暖和外貿(mào)政策調(diào)整等因素作用下鬼贱，鋼材出口形勢開始好轉(zhuǎn)，連續(xù)月度出口環(huán)比增加香璃。將鋼材折算成粗鋼这难，2009年，我國累計(jì)凈出口粗鋼286萬噸葡秒，再次呈凈出口局面姻乓，但同比減少4479萬噸，下降94%眯牧。
(四) 行業(yè)扭轉(zhuǎn)虧損局面蹋岩，企業(yè)效益改觀。金融危機(jī)爆發(fā)后学少，行業(yè)連續(xù)7個月虧損剪个，從2009年5月起，鋼鐵企業(yè)遏制住虧損局面版确，實(shí)現(xiàn)贏利扣囊。至11月末，鋼鐵行業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤812億元绒疗，同比下降42.3%侵歇。全年重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤554億元，同比下降31.4%吓蘑。盡管下半年企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利惕虑，但全行業(yè)仍有28%的企業(yè)虧損，虧損總額165億元，重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)8家虧損溃蔫，虧損企業(yè)虧損額63億元健提。
(五) 淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能，固定資產(chǎn)投資維持上年水平酒唉。2009年國家相繼出臺了一系列政策矩桂，要求鋼鐵行業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整沸移，淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能痪伦，目前淘汰落后產(chǎn)能取得了初步進(jìn)展。全年共淘汰落后煉鋼能力1691萬噸雹锣，落后煉鐵能力2113萬噸网沾。在淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能的同時，鋼鐵行業(yè)固定資產(chǎn)投資保持在上年水平蕊爵，前11個月完成固定資產(chǎn)投資2879億元辉哥，與上年同期基本持平。
(六) 提高產(chǎn)業(yè)集中度攒射，聯(lián)合重組繼續(xù)推進(jìn)醋旦。2009年，鋼鐵行業(yè)重組又邁出了新步伐会放。寶鋼集團(tuán)入主寧波鋼鐵公司饲齐，山東鋼鐵集團(tuán)與日照鋼鐵簽訂重組協(xié)議，首鋼成功重組長治鋼鐵公司咧最。已完成聯(lián)合重組的河北鋼鐵集團(tuán)捂人、武鋼集團(tuán)進(jìn)一步加強(qiáng)了集團(tuán)內(nèi)部產(chǎn)供銷、投資規(guī)劃的統(tǒng)一管理矢沿，山東鋼鐵集團(tuán)一體化運(yùn)作邁出實(shí)質(zhì)性步伐滥搭。去年底掛牌的唐山渤海鋼鐵集團(tuán)重組工作也正在積極推進(jìn)中。
(七) 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)捣鲸，節(jié)能減排效果顯著瑟匆。建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)已成為鋼鐵工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然之路。2009年重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)總能耗在產(chǎn)量增長11.2%的情況下增長5.2%栽惶，噸鋼綜合能耗為619.4千克標(biāo)煤愁溜，同比下降1.7%，噸鋼耗新水4.4噸媒役，同比下降12.8%祝谚，外排廢水總量下降13.7%，二氧化硫和煙塵排放同比減少4.9%和7.9%酣衷。
(八) 推出鋼材期貨交惯，市場功能初步顯現(xiàn)。鋼材期貨是完善社會主義市場體系，落實(shí)國務(wù)院金融服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要舉措席爽。2009年3月在上海期貨交易市場掛牌上市以來意荤，市場運(yùn)行平穩(wěn)，交易活躍只锻，持倉穩(wěn)步增長玖像，市場風(fēng)險可控，參與者日趨廣泛齐饮，市場功能初步顯現(xiàn)捐寥。2009年全年，螺紋鋼期貨成交量為3.23億手(合32.3億噸)祖驱，成交金額為13.3萬億元握恳；線材期貨成交量為218.4萬手(合2184萬噸)，成交金額為825.7億元捺僻，開市9個月的鋼材期貨成為國內(nèi)成交量最大的產(chǎn)品乡洼。
二、鋼鐵行業(yè)面臨的問題
在看到鋼鐵行業(yè)取得成績的同時匕坯，必須清醒認(rèn)識到行業(yè)內(nèi)存在的深層次矛盾沒有得到有效解決束昵，其中一些問題更加凸顯。
一是總量過剩矛盾突出葛峻。2008年底我國粗鋼產(chǎn)能6.6億噸锹雏，2009年產(chǎn)能達(dá)到7.2億噸左右。盡管2009年經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇泞歉，消費(fèi)增加逼侦，即使考慮去庫存化后補(bǔ)充社會庫存的因素，較高的增長也有很大政策拉動因素腰耙，消費(fèi)需求已超前透支榛丢。在產(chǎn)能過大的壓力下，鋼鐵行業(yè)增產(chǎn)不增收挺庞，庫存增加晰赞，價格下跌。今年全行業(yè)銷售利潤率下滑至2.2%选侨，同比下降53.4%掖鱼，26個城市5個鋼材品種庫存同比增加一倍，這預(yù)示著產(chǎn)能過剩將影響行業(yè)的健康發(fā)展援制。
二是兼并重組仍存障礙戏挡。我國鋼鐵企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度與國際水平相差很遠(yuǎn)，不足以對全國鋼鐵行業(yè)的重大事項(xiàng)形成引導(dǎo)和決策控制晨仑。盡管近幾年鋼鐵企業(yè)兼并重組取得了一些進(jìn)展褐墅，但由于體制拆檬、機(jī)制、利益等各種因素妥凳，實(shí)質(zhì)性重組進(jìn)展緩慢竟贯。在現(xiàn)有體制機(jī)制下，兼并重組必然觸及到產(chǎn)權(quán)的變革逝钥，帶來一系列的利益調(diào)整屑那。特別是地方政府在兼并重組中起重要作用，開展跨區(qū)域艘款、跨所有制兼并重組的難度較大持际，一些地方保護(hù)主義還使得跨地區(qū)兼并重組走回頭路。
三是淘汰落后產(chǎn)能難度加大磷箕。近年來选酗，國家先后出臺了一系列政策阵难，有關(guān)部門做了大量的工作岳枷，但淘汰落后產(chǎn)能工作進(jìn)展仍不盡人意。尤其是近幾年建筑用鋼材在新建產(chǎn)能中比重較小呜叫，客觀上為利用落后小高爐空繁、小煉鋼爐、小軋機(jī)生產(chǎn)這些鋼材的企業(yè)提供了市場空間朱庆。在大型鋼鐵企業(yè)還處于虧損或微利狀態(tài)時盛泡，許多中小企業(yè)率先盈利。在這些企業(yè)盈利水平普遍較高的情況下娱颊，完全依靠市場手段淘汰落后產(chǎn)能難度很大傲诵。
三、2010年鋼鐵行業(yè)運(yùn)行趨勢判斷
鋼鐵行業(yè)2010年面臨的宏觀形勢：國家應(yīng)對金融危機(jī)采取的各種刺激經(jīng)濟(jì)政策效果繼續(xù)顯現(xiàn)箱硕，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升勢頭逐步增強(qiáng)拴竹，總體形勢好于去年。
一是國家加大投資力度效果顯著剧罩，投資規(guī)模巨大栓拜，新開工項(xiàng)目大幅度增長，對明年鋼材的剛性需求仍將起到關(guān)鍵作用惠昔。二是目前全球經(jīng)濟(jì)已顯企穩(wěn)回升跡象幕与，國外需求將逐步增強(qiáng)，對我國鋼材直接出口和間接出口將帶來積極影響镇防。三是積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策啦鸣，使市場流動性充裕，為鋼鐵企業(yè)提供了比較寬松的金融環(huán)境来氧。四是國家正在制定一系列促進(jìn)鋼鐵行業(yè)健康發(fā)展的政策措施诫给，如兼并重組饼齿、淘汰落后、行業(yè)準(zhǔn)入等蝙搔。這些措施出臺后將會為鋼鐵行業(yè)的健康發(fā)展提供有力的政策支持缕溉。
但經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)尚需繼續(xù)鞏固，外需不足依然嚴(yán)峻吃型，鋼鐵行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行依然面臨很大的困難证鸥。
一是供大于求的矛盾仍將突出。根據(jù)最近對2010年各地及鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)安排不完全統(tǒng)計(jì)勤晚，總量比2009年又有較大增長枉层，巨大的產(chǎn)能釋放將對市場的供需平衡造成極大的壓力。二是國際市場需求很難有大幅度增長赐写。外需不足依然存在鸟蜡，大幅度增加出口仍將比較困難，盡管全年出口形勢會好于2009年挺邀，但也大大低于前幾年的水平揉忘，依靠國際市場緩解產(chǎn)能壓力的空間有限。三是生產(chǎn)成本面臨很大壓力端铛。水泣矛、電、煤禾蚕、運(yùn)的漲價已成定局您朽，進(jìn)口鐵礦石價格還有很大不確定性，這些都將加大鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)成本换淆。
2010年一季度哗总，國家各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策繼續(xù)保持連續(xù)性，鋼鐵行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將延續(xù)去年下半年的趨勢倍试，產(chǎn)量保持增長讯屈，價格低位震蕩，出口形勢繼續(xù)向好易猫，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益好于上年同期耻煤。
2010年，鋼鐵行業(yè)既有機(jī)遇准颓，也有挑戰(zhàn)哈蝇。全行業(yè)要繼續(xù)貫徹落實(shí)鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃提出的要求，深入扎實(shí)開展各項(xiàng)工作攘已，提高產(chǎn)業(yè)竟?fàn)幜ε谏猓瑸樾袠I(yè)健康發(fā)展做出貢獻(xiàn)。（摘自“鋼鐵規(guī)劃研究”）
